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驻村事情在助力脱贫攻坚战中的理论探究

2019-02-11 14:52:20 泉源:西藏日报
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焦点提示

驻村事情队是党在摆设脱贫攻坚战中的战役队,是党在农牧区经济事情和战役力的底子,是脱贫攻坚战中的主力军,是引导资助农牧区下层党构造完成脱贫攻坚使命的要害,在脱贫攻坚战中驻足村情,踏实事情,敢啃硬骨头,发扬着不行或缺的功效。

党的十八大以来,在以习近平同道为焦点的党中间的刚强向导和鼎力大举支持下,在国度各部委、对口援藏省市、中间企业的无力支持下,西藏充实发扬驻村事情队作用,紧扣新期间干部驻村七项重点使命,把脱贫攻坚作为必需完成的政治使命,订定和实行一系列有利于贫苦地域生长的政策步伐,不停加大对贫苦地域的搀扶力度,贫苦生齿消费生存条件显着改进,贫苦地域底子办法不停美满,社会生长程度进一步提拔,驻村事情失掉有用推进,脱贫攻坚获得决议性希望。

西藏自治区是会合连片特困地域与内地民族地域于一体的深度贫苦地域,受生长阶段、天然条件的影响较大,全区农牧民人均可支配支出排在天下倒数第5位,贫苦生齿中47%为文盲或半文盲,贫苦水平深、致贫缘故原由多、内生动力衰、脱贫难度大,贫苦面广,贫苦生齿占比大,脱贫本钱高,部门下层干部不擅长使用市场机制,特殊是运用金融政策的认识不强、眼界不宽、措施未几、本领不敷,存在龙头企业、专合构造不敷的题目,贫苦群众到场水平不高。

自脱贫攻坚战打响以来,自治区党委、当局片面贯彻落实中间脱贫攻刚强策摆设,驻村事情队是党在摆设脱贫攻坚战中的紧张战队,是党在农牧区经济事情和战役力的底子,是脱贫攻坚战中的主力军,是引导资助农牧区下层党构造完成脱贫攻坚使命的要害,在脱贫攻坚战中起到不行或缺的作用。一是打赢脱贫攻坚战是中国共产党的在朝主旨、政治上风和制度上风的充实彰显。驻村事情队深化下层,为贫苦群众办实事,资助贫苦群众挣脱贫苦,转变贫苦近况,以现实举措回应群众的基本需求,是一心一意为人民办事主旨的充实表现,一定使党群干系、干群干系越发亲昵,牢固共产党的在朝底子。二是打赢脱贫攻坚战成为造就磨炼干部和人才的平台。到贫苦村和群众一同脱贫攻坚,第一布告、驻村干部不但有事干,并且有条件做事、干成事,会成为对墟落有情感、懂农牧区、懂农牧民的国度管理主干,这是我们党的名贵财产,是脱贫攻坚的代价表现。三是打赢脱贫攻坚战是营建精良社会气氛的途径。脱贫攻坚对整个社会扶贫济困气氛构成、社会主义焦点代价观的培养、营建调和的生长气氛,都是抓手和载体。驻村事情队遍及发动民营经济、社会构造、百姓小我私家到场脱贫攻坚,引发人们心田深处扶贫济困的情绪,在帮扶中促进社会调和生长。

因村派人,选好脱贫致富带头人。顺应新期间干部驻村事情要求,充实发扬会合气力办大事的制度上风,进一步增强深度贫苦县的贫苦村和脱贫难度大的贫苦村、一级维慎重点村、疆域一线村驻村事情气力,进一步加大驻村帮扶力度。聚力攻坚克难,聚焦脱贫难度最大、维稳使命最重、下层底子最弱、天然条件严格的重点困难村,摆设区(中)直单元、市(地)直单元和职能上风显着的部门县(区)直单元进驻,会合上风气力攻坚拔寨、啃硬骨头。其他村由各市地统筹摆设气力驻村,确保驻村事情全笼罩。公道摆设使命,将驻村点调解与各级党员向导干部扶贫接洽点联合起来,与派驻单元事情职能、资源上风联合起来,精准分配驻村事情队,分类施策、补齐短板,推进派驻单元和派驻村完成双向精准。统筹全区各级党政构造、企奇迹单元事情气力,突出重点、分身一样平常,分层分级摆设驻村使命,层层传导压力,压紧压实驻村事情责任,鼓励做事创业、高昂无为。

信息精准,算好静态办理明确账。 牢牢围绕“不失一村、不漏一户、不落一人”片面脱贫这一焦点使命,驻村事情队充实发扬身处下层一线、亲昵接洽群众的上风,帮忙相干部分在贫苦户精准辨认和数据填报方面做了少量底子性事情,继承美满建档立卡,深化推进精准步伐,为各级各部分脱贫攻坚事情的有用展开提供底子根据。有用增强了数据共享和数据剖析,为微观决议计划和事情引导提供支持。针对特征上风财产订定精准辨认的“九看尺度”。凭据事情现实,建立“十一步认定法”, 经过有用整合驻村事情队、村党支部第一布告、大门生村官和村“两委”气力,接纳进村入户宣传、贫苦户凭据政策自评并写请求、事情队员凭据请求举行入户观察等方法,片面掌握贫苦户的家庭近况、支出泉源、致贫缘故原由等基本环境,从步伐上确保群众到场、社会得意,充实发扬前锋榜样作用。驻足各村现实,对峙“一村一策”。针对帮扶工具贫苦范例、致贫缘故原由,区别差别环境有的放矢、精准滴灌,与村“两委”班子、村民代表漫谈,遍及征求群众意见,明白生长偏向,确切在精准施策上出实招、在精准推进上下实劲、在精准落地上见实效。

教诲扶志,引发内生动力拔穷根。联合脱贫攻坚各项使命和“四讲四爱”群众教诲理论运动,接纳进村入户、面临面的方法,向帮扶工具和宽大农牧民宣讲党中间和自治区党委订定的有关脱贫攻坚的一系列政策步伐。一是积极构造群众展开扶贫政策宣讲运动,设置装备摆设“党的灿烂照内地,内地人民气向党”文明墙,接纳政策宣传、“志智双扶”培训等方法,展开“精准扶智·心系教诲”运动,鼎力大举办妥种种范例的农牧民夜校、讲习所,倡导多劳多得,不要包揽取代和简朴发钱发物,促进群众比学赶超,提振精气神。二是发扬村规民约作用,推行扶贫理事会、品德评断会、红白理事会等做法,经过常态化宣媾和物质嘉奖、精力勉励等情势,教诲和引导贫苦群众转变成规成规、树立文明新风,弘扬社会主义焦点代价观。三是增强典范树模引领,推出《苦乐村官》等一批反应精准驻村促脱贫攻坚的影视作品,用身边人身边事树模动员,构造发动贫苦群众到场帮扶项目实行,营建勤奋致富、庆幸脱贫气氛,完成群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”变化。

技艺扶智,资助练就增收真工夫。对峙把加强造血功效、引发内生本领作为主要使命,以群众身边人做引导、身边事唱工作,联合贫苦地域资源天禀和贫苦群众本身现实,实行送技能、增本事,送文明、转看法等具有针对性的帮扶步伐。一是处置惩罚好都会生长和进步农牧区基本大众办事本领的干系,对峙新型城镇化和墟落复兴两手抓,吸引资源、技能、人才等要素更多向农牧区活动,优先生长农牧区教诲奇迹,推进优质教诲资源城乡共享,为墟落复兴注入新动能。二是联合财产项目需求,面向市场需求,联合扶贫搬家、财产生长、项目设置装备摆设、企业需求等加大培训力度,对有失业志愿的贫苦生齿展开市场适销对路的餐饮办事、民族工艺制造、机动车驾驶、家政办事等技艺培训。三是抓好招才引智,勉励农业科研机谈判科技特派员带着项目进村入户,推行适用技能,适能选岗、订单培训,完成每一个建档立卡家庭至多有一人失掉培训,进步失业技艺。经过到场项目设置装备摆设变化生长看法,无力加强了贫苦群众自我生长本领。

财产脱贫,栽上发财致富摇钱树。充实发扬驻村事情队贴近下层、面向群众的上风,对峙贫苦群众在脱贫攻坚中的主体职位地方,接纳“走出去”“引出去”的方法,优化提拔财产布局,对峙脱贫攻坚和新型城镇化双轮驱动,落实高质量生长推进农牧业农牧区优先生长。一是面向市场需求,迷信使用构造运动场合订定生长计划,资助生长特征上风财产,探求致富蹊径,拓宽增收渠道,鼎力大举生长村团体经济,强大珠峰七大财产,充实发扬藏博会的奇特资源上风,构成“一园一厂一基地”的团体经济生长格式,美满“村团体+基地+贫苦户”的谋划形式,加强村团体经济的气力,有用地完成了户户有蹊径、大家有活干、村村有支出的目的。二是充实发扬本地资源上风、区位上风和派驻单元上风,对峙宜农则农、宜牧则牧、宜工则工、宜商则商、宜游则游的准绳,根据因村因户、因人施策的要求,积极展开财产扶贫、劳务扶贫、教诲扶贫、迷信扶贫、电商扶贫等针对性强的帮扶步伐,帮忙推进“百企帮百村”扶贫举措,有用进步了群众的幸福感和得到感。三是精准整合扶贫资金,把财产搀扶资金变为股金、农牧民变股民、农牧民变员工,最大限制进步扶贫资金的服从。四是积极推进结对包户帮扶事情,按“贫苦群众不脱贫,结对帮扶不脱钩”和贫苦群众帮扶事情全笼罩的总体要求,明白详细的帮扶步伐,资助选好村级致富带头人,做到“一户一措施”,为结对帮扶贫苦户理清思绪、更新看法,出点子、想措施,解难事、办实事,经过团体经济的搀扶培养,使每一个村团体经济年支出达5万元以上,让村“两委”有钱服务、有章理事,有用推进输血式办事向造血式生长变化。

建强营垒,提拔下层党建凝结力。增强下层构造设置装备摆设,以强村富民为目的,以农牧区党构造为焦点,以专业互助社为纽带,突出政治功效,充实发扬下层党构造的政治功效和办事功效,使构造上风转化为扶贫上风,党建生机酿成攻坚动力,引导各级党构造和宽大党员投身脱贫攻坚主战场,争当“四个前锋”, 把农牧民构造起来,推进财产生长、团体增收、农牧民致富,突出党建引领助推精准扶贫,出现出党构造带头、党员抢先、群众实干的脱贫攻坚新场合排场。一是摆设政治认识强、脱贫志愿强、动员本领强和群众承认度高的农牧民党员,作为脱贫树模户。在文明本质提拔、技艺培训、小额信贷帮扶和项目报告上向党员脱贫树模户倾斜,资助党员脱贫树模户找准本身的底子上风和家庭经济的生长目的,率先脱贫。二是探究下层党构造向导下的墟落管理新机制,鼎力大举实行“党员干部同心同向”帮扶工程,对峙把下层党建与墟落管理联合起来,经过“党建+墟落管理”促进乡风文明,经过“党建+人才造就”方法强化步队保证,对峙区市县乡四级联动,健全美满保证办理机制,拓宽群众增收致富渠道。三是构造展开“不忘初心、牢记任务”主题教诲,用党的创新实际武装头脑,驻村事情队深化学习扶贫事情的实际、政策、知识,精准驾驭和深入明白事情内容、扶贫政策,争当扶贫事情的里手行家,原本来本把各项惠农政策宣传好、转达好,着力引发农牧区党员先辈性和荣誉感,引导负担社会任务和责任,自动帮扶贫苦户脱贫致富,创新思绪,凝结协力,确保圆满完成脱贫攻坚使命。

连续建强村“两委”班子。确切增强贫苦村“两委”班子设置装备摆设,牢固村“两委”班子成员100%是党员的结果,优先把村“两委”班子成员造就成带头人,把构造上风和能人动员上风无机联合起来。把夯实农牧区党构造,选好一把手、配强向导班子,特殊是下刻意办理脆弱分散下层班子的题目,对村“两委”班子经过赏罚机制,宣布道育、鼓励先辈、推动落伍,进一步发扬下层党构造在深度贫苦地域脱贫攻坚中的战役营垒作用。

连续发扬本身作用。片面实行州里干部、第一布告、驻村事情队与贫苦地域建档立卡贫苦户结对帮扶机制,强化驻村事情与牢固提拔脱贫结果的精准对接,帮忙本地党委、当局破瓶颈、建机制、促增收。让驻村事情队当好宣传员,注意扶贫同扶志扶智相联合,引导引发群众自我生长、自我脱贫的内生动力;遍及引导社会气力到场动员群众致富和全村生长,创建结对帮扶机制。让驻村事情队当好引导员,驻足地点村资源天禀,迷信确定生长定位,理清生长思绪;面向市场需求,资助生长特征上风财产,探求致富蹊径,拓宽增收渠道,增长群众现金支出;资助选好村级带头人,发明、引进、造就能人。让驻村事情队当好帮扶员,培养组建农牧民专合构造,牢固群众与各种新型谋划主体的长处团结机制,不停强大村级团体经济;帮忙推进“水电路讯网、科教文卫保”十项提拔工程,仔细卖力地资助办理就医、就学、失业、助残等实际题目,不停进步群众的幸福指数。

连续育好财产增收的长效机制。根据财产旺盛、生态宜居、乡风文明、管理有用、生存富饶的总要求,对峙墟落复兴和新型城镇化双轮驱动,统筹城乡生长空间,落实高质量生长推进农牧业农牧区优先生长。一是实行特征莳植富民举措,充实使用群众自有耕地,推行优质青稞、蔬菜、藏药材、经济林等莳植。二是实行特征养殖富民举措,根据天气特点和草业资源,鼎力大举实行牦牛、藏羊、藏鸡、藏猪等养殖,推行南草北牧、牧繁农育的养殖形式。三是实行特征民族手工艺加工富民举措,搀扶传统编织、藏香制造、金属铸造、唐卡绘制、民族打扮等,开辟制造适销对路的手工艺产物,增长群众支出。四是实行墟落旅游富民举措,支持群众生长家庭堆栈、开辟旅游产物,依托原生态旅行业、草原生态牧场、特征民风风情、高原特征餐饮等显现乡音乡愁的特征民风文明旅游资源,勉励群众积极到场,把特征文明旅游业生长与群众以办事入股、收益、失业精密联合。五是实行商贸流畅富民举措,勉励群众创办小市肆、小餐馆和展开农产物、日用品贩卖贩卖等,支持群众以互助、入股、特许加盟等方法,在零售、批发、物流、餐饮等办事财产展开创业投资或兴办到场农牧区消费、生存、购物、连锁配送等办事业,资助各种谋划主体实行网上贩卖,创建线上线下相联合的营销渠道。六是实行到场资源开辟富民举措,在满意环保的条件下,公道结构、积极和谐,加速本地群众到场河流采砂、石材加工、混凝土成品及修建建材等资源开辟。七是实行财产龙头动员富民举措,强化龙头企业、专合构造、致富带头人与贫苦户的长处团结机制,以地皮、草场流转方法让贫苦户获得租金,以订单收买原质料方法让贫苦户获得报答,以国度搀扶资金折股到户方法让贫苦户获得股金,以吸纳务工方法让贫苦户获得薪金。

连续改进人居底子办法。对峙把新增底子办法项目向已脱贫的墟落聚集,着力办理已脱贫地域生长难题目。交通设置装备摆设聚焦群众出行难、与市场对接难、流畅贩卖难题目,实行贫苦州里、建制村、天然村迟滞工程和搬家点交通配套设置装备摆设,完成已脱贫州里、建制村全部通硬化路。水利设置装备摆设突出已脱贫地域人畜饮用水宁静、农田草场灌溉,鼎力大举实行屯子饮水宁静牢固提拔工程、“五小”水利工程、中小河道管理、小型病险水库除险加固工程,办理宁静饮水题目,改进农田灌溉办法。动力设置装备摆设以主干电源点和电网设置装备摆设为打破口,加速水电动力开辟,扩展国度主电网笼罩面,突出抓好农网改革晋级,按需办理已脱贫村财产生长用电题目,进步农网改革、建制村的电网笼罩,为财产生长提供牢靠的动力保证。通讯设置装备摆设以宽带网络进村、消弭网络盲区为重点,扩展建制村电信笼罩点,完成县乡挪动、宽带网络全笼罩,建制村挪动、宽带网络笼罩率达100%。住房保证以宁静为条件,重点办理基本住房宁静题目。统筹中间和中央补贴资金,创建健全分类补贴机制。人居情况整治以实行墟落复兴战略为切入点,在已脱贫村展开饮用水源掩护、生存污水和渣滓处置惩罚、畜禽养殖净化管理、绿化丑化等人居情况整治事情,保证处置惩罚办法运转经费,稳步改进已脱贫村人居情况,设置装备摆设村内门路照明等配套大众办法。

连续提拔大众办事程度。对峙心系民生、为民服务,推进大众办事均等化,适应城乡交融生长大趋向,加速推进大众办事下乡。要积极稳妥推进新型城镇化,完成基本大众办事常住生齿全笼罩。优先生长农牧区教诲奇迹,推进优质教诲资源城乡共享,推行适用技能。着力推进人才下乡,用好现有人才,在医疗保健、职称评聘、干部交换、下层岗亭补贴等方面赐与倾斜,落实好高海拔地域州里卫生院专业技能职员特别岗亭嘉奖补贴措施,吸引更多医疗人才到高海拔州里卫生院事情。构建多条理农牧区养老保证体系,美满同一城乡住民基本医疗保险制度和大病保险制度、最低生存保证制度、城乡住民基本养老保险制度。

(王岧迢 作者单元:自治区创先争优强底子惠民生存动办公室)


责任编辑:高薇
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